2008年12月31日，市委召开十二届五次全体（扩大）会议，全面总结分析2008年以来的各项工作，研究部署2009年工作思路、目标措施，进一步动员全市上下坚持科学发展，坚定必胜信心，突出重点重抓，奋力进位争先，实现率先在苏北全面建成小康社会目标。市委书记祁彪在会上作《坚定必胜信心，奋力跨越争先，为率先全面建成小康社会而顽强拼搏》的重要报告，他要求，全市各级党组织、广大党员和干部群众，认清新形势，迎接新挑战，抢抓新机遇，落实新举措，奋力推进经济社会又好又快发展。